为加快实施大开放主战略，进一步加大招商引资力度，全面提高对外开放水平，推动全区国民经济和社会各项事业快速健康协调发展，特提出如下意见：
    一、统一思想认识，深刻领会招商引资工作的重要意义
    1、加大招商引资力度，提高对外开放水平，是全面贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会议和市委七届五次全会精神，加快实施大开放主战略的重要举措；是解决资金不足和技术落后，实现加快发展、富民强区、全面建设小康社会的迫切要求；是适应国际、国内经济形势和发展趋势，加速人流、物流、资金流、技术流、信息流集聚，营造良好发展环境的必然选择。全区上下要进一步解放思想、更新观念，切实增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感，不断强化忧患意识、竞争意识和机遇意识，把招商引资作为经济工作的重中之重，掀起新一轮招商引资热潮，提高全区经济整体实力和综合竞争力。
    2、招商引资工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观，按照“商贸立区、工业强区、环境兴区”三大战略的要求，切实加强领导，创新工作方式，打造招商主体，强化政策扶持，优化投资环境，加强队伍建设，形成整体合力，努力开创招商引资工作新局面，加快建设“四首之区”、实现“两个率先”。
    二、明确目标任务，强化招商引资工作的职责
    3、每年年初，区委、区政府根据市政府下达的招商引资任务制定本年度招商引资目标任务。
    4、自2004年起，区委、区政府实行招商引资工作目标责任制。将利用外资指标分解落实到各乡镇、街道及区直各部门、各单位，各部门、各单位要将目标责任落实到人。实行招商项目信息报告和追踪制度，对重大项目或科技含量高、发展潜力大的项目，责任部门要及时掌握情况，全力搞好服务，确保项目落实。
    5、明确招商引资责任单位和工作程序。在区委、区政府和区招商引资工作领导小组的统一领导下，由区招商引资工作领导小组办公室（以下简称区招商办）承担主要职责，区其他职能部门在职责范围内负责协助工作。
具体程序如下：
    （1）前期工作阶段：区招商办负责制订招商引资工作发展规划，建立招商项目库，收集整理招商信息，对外联络，组织安排招商活动等。
    （2）项目接洽阶段：区招商办负责做好与投资客商的接触、洽谈、接待工作，各项目涉及职能部门指派专人协助。
    （3）项目报批阶段：洽谈成熟的项目由区招商办负责报请区政府研究批准。
    （4）项目实施阶段：项目实施过程中及建成后，明确一名区领导为项目包点责任人。由区招商办指定专人负责总体协调，各职能部门负责承办相关事务。
    （5）项目考核阶段：由区招商办负责对已落实项目实施情况进行考核，区监察局、财政局和审计局协助。
    三、强化各项措施，把招商引资工作落到实处
    6、发挥区位优势，提升招商引资的层次。开辟各种渠道，加快融入长三角，积极渗入珠三角，将我区打造成为全市“三大基地建设”的配套服务基地，成为皖西北地区商流、物流、资金流、信息流、技术流的“洼地”。
    7、优化产业结构，提高招商引资的质量。立足我区实际，积极发展第三产业尤其是特色产业，改造提升机械加工、玻璃、建材、纺织等传统产业，重点扶持加工、物流、精细化工等与全市产业规划同步发展的产业。
    8、激发潜在优势，拓展招商引资的领域。充分利用外资发展现代服务业，引导外资进入商贸流通、旅游服务及新兴三产等现代服务业；吸引外资参与发展民营经济，鼓励民营企业参与国企改革。
    9、抓好载体建设，提升招商引资的档次。抓好省级淮南民营科技园规划建设，建立健全高效、快捷、科学的园区运行机制，深化劳动、人事、分配制度改革，实行企业化、市场化运作。把民营科技园建设成为对外开放、招商引资的重要载体。
    10、创新工作方式，增强招商引资的实效。着力抓好驻点招商和小分队招商，积极探索委托招商、网上招商、亲缘招商、企业招商、以商招商等，注意运用兼并、收购、产权转让等方式招商，提高项目的履约率、资金到位率和投产率，做到引进一个、成功一个、带动一片。坚持一二三产业并重、大中小项目并举，突出引进大项目。积极加大争取政策扶持和上级支持的力度，加强对国家宏观政策的研究，争取更多的国债项目资金、国外政府贷款以及其他项目资金。
    四、优化投资环境，增强招商引资的吸引力
    11、认真落实优惠政策。全面落实并完善鼓励外商来区投资开发的各项优惠政策，优化政策环境。
    12、狠抓投资环境整治。坚持重典治乱，依法严厉打击破坏投资环境和重点工程施工环境的行为，严肃查处“三乱”等危害市场经济秩序的案件，切实保护外来投资者的合法权益，优化法制环境和市场环境。
    13、拓宽招商引资主体。继续推动政府牵头招商，全民参与招商，加速国有企业产权制度改革和资产重组步伐，以资本流入构建对接的平台，逐步将企业培育成招商引资的主体。各单位、各部门要挖掘自身潜力，结合自身优势抓好招商。乡镇可结合乡镇企业发展和小城镇建设进行招商，街道可结合发展第三产业和社区建设进行招商。
    14、强力打造“诚信田家庵”。精心打造“绿色”品牌，坚持产业发展与环境保护并重；精心打造“数字”品牌，促进工业化和信息化的良性互动；精心打造“信用”品牌，树立诚信为本、操守为重的形象；精心打造“人文”品牌，为经济发展提供强有力的智力支持。
    五、加强组织领导，推动招商引资工作再上新台阶
    15、落实一把手责任制。各单位要推行既要做好本职工作又要完成招商任务的“一岗双责”制度，各乡镇、街道、区直部门主要负责人是招商引资的第一责任人，对完成本单位招商引资任务负主要责任。
    16、进一步完善考核办法。继续完善招商引资工作统计通报制度，加强招商引资工作动态性考核；认真做好引进项目的复核工作，完善考核体系，改进考核方法。坚持把活动经费与引资实绩挂钩，做到谁引进、谁受益，多引进、多受益。
    17、不断加强队伍建设。挑选精干人员组建专业招商队伍，把熟悉经济工作、知识层次高、交际能力强、人缘关系广的干部选派到招商引资工作第一线。加强对招商人员的教育培训，不断提高招商人员的知识层次。
    18、切实做好宣传工作。坚持长期有效的宣传工作，提高我区的知名度。对外，进一步加大招商引资的宣传力度，使外商更加了解田家庵，增强外商的投资信心；对内，要引导和发动全民投身招商引资工作，在全区上下形成“人人想招商、人人谋招商、人人干招商”的良好氛围。