省计委财金处

要点:

一、“九五”前三年安徽金融发展的总结回顾

二、 “十五”时期安徽金融发展态势分析

三、“十五”时期促进安徽金融发展的对策建议　

一、“九五”前三年安徽金融发展的总结回顾

（一）“九五”前三年是安徽金融体制进行重大改革的时期

1．社会主义市场金融体系框架基本形成。按照金融体制改革要求，我省建立了人民银行各地市中心支行和南京分行驻皖监管办事处组成的中央银行监管机构体系；形成了以工商、农业、中国、建设四家国有独资商业银行为主体，交通、中信实业等股份制商业银行及城市商业银行、城乡信用社、信托机构等地方性金融机构为重要补充的商业性金融机构体系；政策性的农业发展银行安徽省分行于1995年设立，国家开发银行也于1999年在原投资银行的基础上设立了分支机构。全省金融机构体系框架基本建成。

2．人民银行的监管体制进一步理顺，中央银行制度得到确立。“九五”时期，我省中国人民银行各级分支行继续退出各项经营性业务，主要职能是贯彻执行中央银行的货币政策、进行金融监管，整顿和维护地方金融秩序，及经营少量的包括专项贷款在内的政策性银行业务。1999年1月1日，原人民银行安徽省分行撤销，设立人民银行南京分行驻合肥监管办事处，并在合并的基础上成立人民银行合肥市中心支行，作为人民银行大区分行的下属中心支行和监管办事处承担金融监管任务。

3．国有银行商业化改革进一步加快。传统的四大专业银行在地方配合支持和总行统一部署下，加快了商业化改革的步伐，以效益性、安全性、流动性为经营原则，实行自主经营，自担风险,自负盈亏，自我约束，并逐步废除过去的信贷规模管理,实行了资产负债比例管理、风险管理的模式。1999年，建设银行作为试点单位，即将率先剥离不良资产,移交给资产管理公司处理，其余几家商业银行也将根据要求在年末完成不良资产处理的改革试点工作。这将有力促进商业银行轻装上阵，增强活力。

4．地方性金融机构进行了多层次、大力度的改革。全省通过认真贯彻落实中央关于农村金融和地方金融体制改革的各项精神进行着有成效的改革：顺利完成了农村信用社与农业银行的脱钩工作、城市信用社与人民银行的脱钩工作；积极按照合作制原则规范农村信用社及县联社的工作，对城市信用社进行商业化试点改革。到1998年底，我省农村信用社的规范面已达到64%，合肥、安庆、芜湖、马鞍山4市通过改组城市信用社，成立了城市商业银行，并已挂牌运营；围绕扭亏增盈和防范、化解信用社金融风险，开展对城乡信用社的综合治理和整顿；对全省信托机构进行清理，完成信托机构与原来所属商业银行的脱钩,建立了以全省一级法人建制的省国际信托投资公司、省信托投资公司，目前对信托业的重组仍在继续进行。

5．初步建立了直接融资体系。“九五”时期我省加大了直接融资体制的改革力度，股票和企业债券的发行和管理制度不断改革。为适应国家证券监管体制的改革，我省证券管理办公室上划中国证监会管理，主要承担证券监管职责，加强对已经上市企业进行监督和管理；又根据需要成立省上市企业指导协调委员会，主要负责我省拟上市企业的预选、推荐、上报和对已上市企业的增资配股、重组等工作。在企业债券的发行方面，进一步完善了由计委和人民银行分工负责的管理模式，促进了企业债券发行工作顺利

(二)“九五”是安徽金融业务迅猛发展壮大的时期

1．金融机构存贷款业务获得迅速发展，融资规模不断扩大。到1998年末，全省金融机构各项存款余额“九五”前三年平均每年增加260.1亿元,年均增长21.7%，其中储蓄存款余额年平均增加115亿元，年均增长19.8%。各项贷款余额“九五”前三年平均每年增加246亿元，年均增长18.9%。各项贷款余额三年共增加873.2亿元(不含国家开发银行对我省的贷款),超过了这一时期全省GDP绝对值827亿元的增量。金融机构的贷款已经成为全社会资金配置的主导力量，有力地支持了全省经济的迅速发展。

2．城乡信用社、城市商业银行、信托机构等地方性金融机构迅速发展壮大。我省地方金融机构积极改善金融服务,增加信贷投放，存贷款业务稳步上升，经营水平迅速提高，对地方经济的贡献日益明显。截止1998年底，我省农村信用社法人机构总数为1973个，各项存款余额比 1990年增长4.9倍，年平均增长24.8%，各项贷款余额为比1990年增长5.5倍，年均增长20.9亿元；城市信用社和城市合作银行总数为282个，各项存款余额比1990年增长近20倍，年均增长46.2 %，各项贷款余额比1990年增长13.7倍,各项贷款总额年均增长8.1亿元；全省信托公司法人机构5家,设置信托机构39个,信托业总资产达99.4亿元,信托存款47.3亿元,信托贷款34.9亿元。

3．直接融资规模快速扩大。截止1998年底，我省已有上市公司19家，发行17只Ａ股，3只Ｂ股和3只Ｈ股，通过国内外两个市场共筹集资金143亿元，有力地解决了上市企业和相关企业的资金问题。服务于直接融资的中介服务机构获得良好发展，截止目前，我省有1家证券专业咨询机构、7家从事证券法律业务的律师事务所、2家具有从事证券期货资格的会计师事务所、有1家证券公司和2家证券兼营机构。企业债券的管理体制不断变革完善，发行规模日趋扩大，到1998年底我省已先后有200多家企业共发行债券近40亿元，积极地推动了一批重点项目建设和社会经济发展。

4．引进国外政府贷款、国际金融组织贷款和国外商业贷款得到迅速发展。截止1998年底,全省通过国外贷款共筹措资金14.6亿美元，仅在“九五”前三年，全省通过对外借款融资6.89亿美元,其中利用外国政府贷款1.2亿美元,利用国际金融组织贷款2.3亿美元,国外商业贷款1.7亿美元,支持了一批重要项目的建成和发展。作为外国金融机构，泰国军人银行于1996年开始在安徽省设立机构，虽在亚洲金融危机以后撤销，但在为双方合作企业提供投资信息咨询和融资服务作出有益的探索，丰富了我省间接融资的内容和方式。

5．政府投资公司获得一定的发展。为贯彻国家产业政策，我省从八十年代末相继设立了省能源、建设、农业及铁路投资公司，1998年底又合并省建设、农业和铁路三家投资公司成立省投资公司集团有限责任公司。投资公司的主要业务是运用财政资金和自有资金委托银行对建设项目提供贷款或直接进行投资，成为固定资产投资的一条稳定融资渠道。据了解，截止到1998年末，通过安徽省建设投资公司和农业投资公司累计发放的政策性贷款5.99亿元，政策性投资8.89亿元，支持项目241个，有力地支持了经济建设。

6．金融机构中介业务获得良好地发展。我省建立了以人民银行为中心、各家商业银行又自成体系的较为快速便捷的银行汇兑结算网络。银行票据的签发、融通规模不断扩大，仅1998年全省银行就签发银行汇票超过130多亿元，办理贴现40亿元。包括信用证、保函在内的其他中介业务也获得长足的发展。

7．委托贷款业务获得很大的发展。委托贷款包括财政、政策性银行委托商业银行发放的贷款。据了解，“九五”前三年，仅国家开发银行委托省建设银行投放的政策性贷款就达116.85亿元,在对支持全省固定资产建设、经济发展中发挥了非常重要的促进作用。

（三）“九五”前三年安徽金融发展的评价。

总体来看，在“九五”前三年安徽经济飞速发展的阶段，金融业为全省经济发展提供有力的资金支持,促进了安徽经济的持续稳定发展。一是资金总量的快速增长为国民经济的发展奠定了良好的基础。“九五”前三年，全省存贷款持续较快增长，国民储蓄率稳定保持在40%以上，各项贷款以年平均18.9%的增长速度持续较快增长。同期全省国内生产总值GDP年平均增长12.2%，金融机构的各项贷款增长对GDP增长的弹性系数高达1.55，即GDP每增长1个百分点,金融机构的各项贷款就增长1.55个百分点, 有效地支持了经济建设。“九五”前三年，在我省基本建设投资全部资金来源中，国内银行贷款比重稳定保持在20%以上。再从1978年改革开放以来的情况看，资金增长对经济增长的贡献率始终处于各要素之首，这一贡献率达到54.3%，资金依然是经济增长的第一推动力量。二是信贷结构的调整变化促进了全省经济结构的调整。“九五”是全省经济结构迅速调整的时期，各金融机构通过压缩、回收贷款，逐步减少对夕阳行业和低效企业的信贷投入，主动争取美菱、荣事达、马钢、海螺等一批重点行业的优势企业为服务对象，大幅增加信贷投入，信贷资金中的主要部分投到这批企业中去，有效地促进了优势企业和重点行业的迅速发展，我省一批企业进入国家和省重点扶优扶强行列，五大支柱产业增加值到1997年底已经占GDP的10.6%，结构调整取得一定成效。三是积极创造条件支持经济体制改革。“九五”时期，金融体制改革和企业改革齐肩并进，二者互为支持、互相促进。金融机构积极争取国家各项优惠金融政策支持企业改革：对于企业的历史债务负担，凡国家的政策允许核销的，我省银行主动向国家争取核销额度，仅1998年就为我省进入国家优化资本结构试点的城市核销了呆坏账贷款10.76亿元，减轻了企业的负担，优化了金融机构的资产结构；从1997年底起，金融部门开始对部分经营困难但产品有市场、有销路的困难企业试行“封闭贷款”，到目前为止，省工、农、中、建等银行已经对85户企业投入封闭贷款3.54亿元以帮助解困，仅1998年这些企业完成工业总产值31.5亿元，同比增长4.3%，取得了明显的经济效益和社会效益。四是信贷领域逐步拓宽，特别是住房信贷业务有了新的进展。我省住房信贷从1995年开始实施，力度逐年加大，仅1998年共发放住房贷款42.6亿元，其中个人住房担保贷款3.8亿元，促进了居民的住房需求，推动了房地产业的发展。同时金融机构还明显加大了对个体私营企业的贷款力度，对个体私营企业的贷款数量和比例明显上升，中信实业银行和合肥市商业银行等一批中小金融机构已建立了个体私营企业的贷款客户群。五是直接融资的发展提高了结构调整的效率。通过证券市场进行的结构调整是一种以市场为导向的行为，能够减少结构调整的成本并提高效率。直接融资的发展为企业的资本运营提供了较多机会，上市公司通过证券市场兼并收购其他公司，可以调整或增强主业，提高竞争力。上市公司全柴动力股份公司利用上市募集资金投向接受芜湖海螺塑料型材有限责任公司，实现了向市场潜力巨大的塑料型材行业的进军，有效地改善了产业结构。到1998年底我省上市公司的净资产总值较上市前增加141%,总资产比上市时平均扩张了60%，非上市公司则通过证券市场兼并上市公司,“借壳上市”,有效地增加融资渠道。如芜湖东泰实业有限公司通过受让上市公司ST峨眉股权实现控股，成功达到“借壳上市”融资目的，迈出了我省企业资本运营的宝贵一步。

（四）“九五”前三年安徽金融存在的主要问题：

在间接融资方面存在的问题：一是间接融资总量在全国所占的比重仍然偏低。到1998年底，金融机构各项存款仅占全国的2.09%，各项贷款仅占全国的2.49%，均低于人口所占5%的比重，也低于GDP在全国所占3.57%的比重。特别是在商业银行改革信贷规模管理体制，实施资产负债比例管理和风险责任管理以后，我省银行信贷投入增长速度明显放慢。1998年在国家为扩大内需，实施积极的财政货币政策和增加信贷投入之后，全年的贷款增长12.8%,比全国低2.7个百分点,增量比上年同期还有所减少，在全国所占比重继续降低。二是金融机构经营困难影响信贷投入。主要表现在：不良贷款比重仍在进一步上升；各家银行收息率持续下降，已经处于很低的水平，还有进一步降低的可能；金融机构经营亏损问题比较突出。造成上述状况的原因包括主客观多方面的因素，已明显影响金融机构信贷投入的积极性和能力。三是地方金融机构发展困难较多。我省地方金融机构中存在主要问题是，农村信用社规模小、效益差、素质低，在国家要求清理整顿中容易被撤并；信托机构则存在信托和证券业务单项实力不强，力量较为分散，规模相对较小的不利因素，在证券和信托即将分业经营，经营机构和人员实行重组，由国家审定各省市整顿方案过程中，处于相对不利地位，经过多年努力而取得的市场份额有可能缩小。四是间接融资面临改革与发展的矛盾。突出表现为硬负债和软资产的矛盾。当前金融机构由于面临严峻的风险，十分注意强调金融风险的防范，有关的规定多，处罚严厉，因而在贷款发放时条件要求更加严格，而大多数企业由于种种原因，负债沉重，经营不景气，很难符合金融机构贷款条件，企业获取贷款的难度大，加之少数信誉较差的企业逃废银行债务行为，给金融机构造成损失，银企关系较为紧张，这一状况经过全省各地的努力克服虽得到好转，但负面影响在短时期内尚难以完全消除，客观上造成金融机构“惜贷”、“惧贷”，不利于企业融资的正常进行。

在直接融资方面存在的主要问题，证券市场的巨大资源优势尚未发挥出来，上市公司通过资产重组带动国有企业改革的效果较低，股票上市募集的资金运用的效率不高，主要症结在于，一是实施重组的上市公司所占比例偏低。1998年全国进行资产重组的上市公司占比68.5%，我省19家上市公司中这一比例仅有36.8%；二是重组的方式单一,目前我省上市公司的资产重组仅限于收购兼并一种方式，国内已经广泛实施的控制权转移、资产剥离、资产置换等多种方式在我省则很少触及；三是重组的规模较小，超过亿元规模的重组几乎没有；四是跨省区异地重组方式较少,据了解我省目前仅有美菱电器、铜都铜业和合力股份等少数企业有跨省区的购并体裁；五是实施重组上市企业的绩效不理想，我省上市公司进行的资产重组中成功的案例很少，往往使被兼并的企业成了上市公司的包袱，使上市公司失去了持续融资的能力。六是上市公司缺乏有效益、有市场的项目，导致所募集资金处于闲置，造成资金资源的浪费，影响了投资者收益和“安徽板块”的形象，在二级市场上，我省大多数的上市公司表现不够理想，具体表现在部分企业业绩增长较慢、股性呆滞、交投不活跃、股票市盈率偏低、扩张能力不强等问题。此外，我省适应国家重点支持的规模大、效益好、科技含量高的项目相对较少，为推荐企业上报发行股票和企业债券增加了难度，在企业债券融资工作中，还存在着风险控制难度逐渐增大的问题，增加了金融市场的风险隐患。

回页首 

　

二、 “十五”时期安徽金融发展态势分析

(一)对“十五”时期宏观经济环境的分析

经济决定金融，金融反作用于经济。研究“十五”的金融基本走势，需要对这一时期宏观经济环境进行分析。

1、世界的政治、经济、军事等领域继续存在动荡和不稳定因素，但和平与发展仍是主流。以国际贸易自由化、金融国际化和区域经济一体化为主要内容的经济全球化进程日益加快。跨国公司迅猛发展,贸易的国际依存度不断提高。各种经济要素将在更大范围内流动。特别是在我国加入WTO之后,我省与各国的经济技术联系将进一步加强,更多参与国际经济的分工与合作。“十五”期间,我省在贸易、技术、资本以及产业发展等方面,既会有各种机遇,也会面临竞争挑战。

2、亚洲金融危机的影响逐步消除，世界经济正在向好的方向发展。从目前情况来看，亚洲金融危机以后，东南亚国家的经济开始恢复，日本、韩国通过实施改革经济逐渐复苏，俄罗斯的金融秩序也在好转，巴西的金融动荡初步得到控制，世界金融秩序在局部地区存在动荡的情况下，有逐步趋于稳定的发展势头，为下个世纪初及“十五”时期的经济发展创造了一个相对较为稳定的环境。

3、从经济发展周期来看，“十五”时期将成为经济较快增长的时期。从九十年代中期以来宏观经济成功地实现“软着陆”以后，我国经济进入了新一轮周期的启动，“九五”时期国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，旨在启动国内需求，虽然政策效应在目前尚未取得明显效果，但将在“十五”时期逐步显露出来，有利于促进宏观经济和区域经济在“十五”时期复苏并实现较快增长。

4、科技水平进步和三大改革攻坚的基本完成，经济运行体制环境将进一步改善。科技进步对经济和社会事业发展的推动作用将越来越大，知识和技术密集型的新兴产业所占比重将进一步上升，传统产业经过高新技术改造将重新焕发生机，产业结构将进一步优化和升级，经济运行质量将进一步提高。住房、汽车、电子计算机、教育（人力资本投资）、环保、医疗卫生将可能成为新的消费热点。

“十五”期间，我省经济发展存在的主要制约因素是投资、消费和出口三大需求约束有可能进一步强化，就业压力仍将较大。如何正确引导投资、拓展消费市场、增加出口以促进经济发展和增加就业，将是我们需要下大力气解决的问题。

（二）“十五”时期安徽金融发展初步分析

总体判断，“十五”时期国家的金融政策既不会明显紧缩银根又不会过度放松银根，稳健的货币政策和有效的信贷政策仍将是贯穿于整个“十五”时期的主要指导思想，以此为基础，结合经济形势的变化相机进行调整。

信贷资金需求旺盛。我省经济发展与信贷资金投放高度相关，预计“十五”期间仍将保持这一态势。“十五”期间，我省经济将在追求质量、追求效益的同时,以较高的速度增长,对信贷资金的需求也会发生相应的变化。基于经济发展的需要，预计信贷增长对GDP增长的弹性系数不会低于“九五”平均1.55的水平。且随着经济、社会生活货币化程度的提高，以及消费信贷等新的贷款领域拓展，这一弹性系数还有可能更高。

信贷资金来源将有较多的增加。一是适应经济发展的需要，中央银行的货币供应将会保持适度增加，最终为信贷资金增加来源。二是“九五”后期实施积极的财政政策，所增加的投资或社会资金流量，会转化为新的信贷资金来源。三是预计“十五”期间，我省同全国一样，储蓄率仍会维持在40%以上的高水平，构成信贷资金增加稳定、重要的来源。四是国有大中型企业解困，经济形势好转，运行质量提高，不仅可以盘活一部分信贷资金存量，还可通过企业存款形式增加新的信贷资金来源。五是各类保险事业特别是医疗保险、养老保险等将会有大的发展，各类基金也将会发展壮大，将会成为间接融资的重要来源。六是为支持欠发达地区发展，国家拟将政策性银行贷款、外国政府贷款、国际金融组织贷款、国外商业银行贷款更多地配置给中西部地区，这也有利于增加我省信贷资金来源。据估算，“十五”期间我省广义货币（M2）供应量和信贷资金来源增长速度将均较“九五”时期高出3个百分点左右。

金融创新将提供更多的融资工具。“九五”末我国有可能加入“WTO”，金融服务领域对外开放的步伐将进一步加快。“十五”将是金融国际化进程进一步加快的时期，国际间金融交流更为频繁，金融工具的衍变和运用将更加灵活、方便和广泛，为经济发展提供更多、更有效的融资工具。随着银行商业化改革深入，金融服务领域的竞争将更加激烈，为了在竞争中求生存、求发展，各类金融机构对金融创新的内部需求和动力增强，将结合经济发展的需要，借鉴国际经验不断推出新的金融品种和新的金融工具，将有力地推进间接融资的发展。

金融发展的法制化和规范化程度将继续提高。“十五”时期，我国金融法制建设进程将迅速加快、监管水平继续提高，金融机构间的不正当竞争行为会得到更有效的制止，金融运行更为稳定有序,间接融资的发展将严格遵照金融法规的要求,规范水平进一步提高。这不仅有利于银行防范金融风险,也有利于通过市场机制作用，促进间接融资资金配置更高效、稳定和便捷。

直接融资的发展速度将进一步加快。 随着《证券法》的出台，我国的证券市场和上市公司发展日趋成熟，上市公司的监督机制将进一步健全，有利于规范上市公司的行为，促进企业的长远稳定发展。“十五”时期将成为我国直接融资更快发展的时期，融资规模和融资品种都将获得扩大发展，特别是金融逐步开放以后，金融衍生品种的发展将为直接融资提供更多的工具。直接融资在安徽经济发展中的地位和作用将持续上升，相关性将进一步提高。充分发挥上市公司的市场资源发挥出牵动性作用，已成为推动“十五”安徽经济发展的必要举措。

回页首 

　

三、“十五”时期促进安徽金融发展的对策建议

1、进一步创造良好的环境促进间接融资的继续扩大发展。一是要依法保护金融机构的合法权益，加强执法力度，进一步制止废逃银行债务行为，并对金融机构发展中遇到的实际问题上给予一定支持。二是要规范信用，着力培养企业的信誉机制，创造我省企业重视信用的氛围，要求企业具有良好信誉作为自身必备的无形资产，向金融机构提供真实的财务信息，对于不讲信誉及有重大信用过失的企业法人代表要予以坚决严肃的处理。三是尊重金融机构的自主经营决策权，继续组织各级政府和各部门的人员学习金融知识，了解金融各项规章制度，尊重金融机构按照内部的审贷机制和效益目标自主决策，进一步杜绝行政干预，确保金融的平稳运行。四是加强地方政府及各部门与金融机构之间的沟通，对于事关地方经济发展、需要金融机构支持的各项建设项目，政府有关部门要采取主动邀请金融机构参加决策、推荐等平等协商方式加强与金融机构的联系。五是配合中央银行加强金融运行的监管，坚决查处违法金融活动，严厉打击金融犯罪行为，取缔违反国家规定设立的金融机构，维护全省金融秩序的健康稳定。六是要创造条件逐步稳妥吸引外资金融机构逐步进驻我省，改变我省目前几乎空白的情况，外资金融机构的进入已成大势所趋，虽在短期内会对国内金融机构带来更为激烈的竞争，但从长远看必将促进我们的金融机构在管理和服务上迈上更高层次，也将为我省走向国际进行融资、利用外资、树立对外形象方面提供更多机遇。

2、大力发展地方性金融机构。要采取妥善措施积极支持地方性金融机构的改革，在支持地方经济发展方面更为积极地发挥地方性金融机构的作用。一是通过采取合作制办法吸引社会或财政资金增加对地方性金融机构的资本金注入，对经营状况好的推进盈余公积或资本公积转增为资本金，解决目前地方金融机构资本金比例偏低的问题；二是要强化政府的金融服务功能，根据经济发展目标制定地方金融发展的长远规划，并运用经济手段、窗口指导和提供导向服务，为地方金融机构的发展提供咨询服务和信息服务，并在组织对公存款、办理政策性业务、收取各类规费等业务上，给予必要的扶持；三是协助做好风险化解与防范工作，政府支持协调落实地方金融机构的债权，可采取购并、出卖等资本运营方式帮助盘活信贷资金，改善资产状况,尝试建立地方金融机构存款保险基金制度，推进地方金融机构核销难以盘活消化的不良资产，增强防范金融风险的能力；四是改进地方金融机构的服务手段，加强硬件建设,提高从业人员的素质,增强地方金融机构在服务上的竞争能力；五是选择一批经营状况较好、各方面条件较为成熟的城市信用社和农村信用社，争取国家政策的支持，改组为城市和农村商业银行。

3、适应金融监管体制的变化，设立区域性的金融协调机构，改进地方政府的金融工作。中央银行大区分行设在南京，使我省对金融工作的参与程度和协调能力受到影响，同时多种金融机构、金融业务的开办，使省内金融日益复杂化，需要政府有统筹协调的机构。设置的金融协调机构在具体组织形式上，可以采用“安徽地方金融发展领导/协调/研究小组”的形式， 职能上以研究为主，贯彻中央金融政策，落实对地方金融的领导和协调各方面关系，并采用类似于中央银行“指导”措施来参与金融工作。地方政府参与金融工作要通过服务来体现，切忌从短期利益出发，行政干预银行贷款，使银行资金损失，最终给地方政府背上包袱。

4、正确处理间接融资与直接融资的关系。间接融资是我省传统的主要资金渠道，“十五”时期这一特征仍将继续维持；直接融资的发展前景日益广阔，在政策上会得到国家的进一步重视，将发挥出更大的作用。两种融资方式对资金相对稀缺的我省都具有重要的战略意义，因而必须要重视两种金融形式的协调运用，实施两手并举的战略。进一步健全社会信用，推动间接融资在国民经济传统行业和项目上发挥更大的支持作用。

对于直接融资的发展，要积极发挥其筹集资金、转换企业经营机制和资产重组的三项基本功能，以推进经济改革与发展。要重视利用各类融资工具：选择资金投入量大的新兴产业和高科技项目、符合国家产业政策的项目积极推荐发行股票和债券，并充分发挥证券市场的宝贵资源优势进行资产重组，带动相关企业的联动发展；根据我国资本市场发展趋势变化的特点和企业融资多元化的要求，要积极探索可转换债券、产业和证券投资基金、海外融资债券等直接融资品种的创新和工具的使用。

5、努力抓好项目的前期准备工作，为各项金融业务的发展打好基础。“九五”及以前，部分项目前期准备工作不足,配套资金到位较慢，资金投入以后产生的效益较低，贷款本息回收困难，影响到金融正常运行。“十五”时期，一要加强我省建设项目的各项前期准备工作，落实责任、分解任务，研究改进项目前期工作，加强专家把关力度，市场预测进一步科学、细化，开发一批回报高、风险小的优良建设项目，建立项目储备库，为融通资金创造更好的回报；二要采取措施解决建设项目资本金问题，可采取企业联合出资承担资本金、由具有较强实力的企业对效益好、规模小项目“打捆”统一注入项目资本金、必要的采取土地、技术、产权和商标等要素投资的方式增加项目资本金。三是严格审查建设项目条件，节约资金投入，提高资金综合使用效率，发挥资金的最佳效益，增加社会实际资金量。

6、积极发展风险投资基金，解决对高风险领域的项目融资问题。当前金融机构普遍实行稳健的经营策略，对高风险领域的投资较少,一批具有高风险特征、有高附加值和广阔发展前景的科技开发及创业项目的融资机制缺乏。因此我省要积极争取国家的支持,引导社会资金组建风险投资基金,推动我省“第二板块市场”发展,借鉴国外风险投资的经营机制,促进我省高科技开发项目的发展。